กัญชาในเลบานอน: คู่มือสถานะทางกฎหมายของกัญชา

• 1. กฎหมายกัญชาในเลบานอน
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การจำหน่าย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในเลบานอนหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาไปเลบานอนได้ไหม?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในเลบานอน
• 5. กัญชงอุตสาหกรรมในเลบานอน
• 6. ประวัติและการเมือง
• 6. a. การเมือง
• 7. ควรรู้ไว้

กฎหมายกัญชาในเลบานอน

เลบานอน หรือชื่ออย่างเป็นทางการว่าสาธารณรัฐเลบานอน เป็นประเทศในเอเชียตะวันตกที่มีประชากรไม่ถึงเจ็ดล้านคน โด่งดังเรื่องแฮชคุณภาพสูง อย่างไรก็ตาม แม้ว่ากัญชาเพื่อสันทนาการและแฮชจะยังผิดกฎหมายในเลบานอน แต่ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ประเทศได้ก้าวหน้าไปสู่การออกกฎหมายอนุญาตให้ใช้กัญชาทางการแพทย์ โดยมีการออกกฎหมายใหม่ในปี 2020 ให้อนุญาตการใช้งาน บทความนี้เป็นตอนล่าสุดในซีรีส์ cannalegal ของเรา เราจะพาคุณเจาะลึกเกี่ยวกับกฎหมายกัญชาและกัญชงของเลบานอน ทั้งในแง่การใช้เพื่อสันทนาการและการแพทย์ พร้อมตอบคำถามสำคัญที่หลายคนสงสัยว่า กัญชาในเลบานอนถูกกฎหมายไหม?

การครอบครอง

ทั้งการครอบครองและการใช้กัญชาและแฮชถือว่าผิดกฎหมายในสาธารณรัฐเลบานอน ภายใต้กฎหมายเข้มงวดของเลบานอน แม้จะพกกัญชาในปริมาณเพียงเล็กน้อยก็มีโอกาสถูกดำเนินคดี โดยถือเป็นความผิดทางอาญาอย่างชัดเจน กฎหมายยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทฉบับที่ 673 ของเลบานอนระบุว่า ผู้ใดถูกพบว่าใช้ยาเสพติด (รวมถึงกัญชา) โดยไม่มีใบสั่งแพทย์ อาจได้รับโทษจำคุกสูงสุดถึงสามปี รวมถึงปรับเป็นจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม ในบางกรณีอาจมีการผ่อนปรนระยะเวลาจำคุกขึ้นกับพฤติกรรมของผู้กระทำผิดและลักษณะของคดีนั้น ๆ

การจำหน่าย

เลบานอนยังใช้กฎหมายยาเสพติดเข้มงวดเกี่ยวกับการจำหน่ายกัญชา โดยมีบทลงโทษรุนแรงกว่าการครอบครอง ใครก็ตามที่ถูกพบว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการขายหรือส่งต่อแฮชหรือกัญชาในเลบานอน อาจได้รับโทษจำคุกที่ยาวนานขึ้นและค่าปรับที่สูงกว่ามาก

สำหรับผู้ที่ถูกจับกุมฐานครอบครองกัญชา อาจยื่นขอผ่อนผันโทษได้ตามสถานการณ์เฉพาะ แต่สำหรับผู้ที่ถูกตัดสินว่าขายหรือกระจายกัญชาในเลบานอนไม่มีโอกาสลดหย่อนโทษเหล่านี้

การปลูก

การปลูกกัญชาในเลบานอนเป็นประเด็นที่มีการถกเถียงกันมาก การเพาะปลูกกัญชาถูกสั่งห้ามตั้งแต่ปี 1992 เนื่องจากแรงกดดันจากรัฐบาลสหรัฐฯในสงครามยาเสพติด ผลที่ตามมาคือการปลูกกัญชาหรือผลิตแฮช แม้แต่เพื่อใช้ส่วนตัวยังถือว่าผิดกฎหมายในเลบานอน แน่นอนว่าแฮชเลบานอนนั้นขึ้นชื่อทั่วโลก ดังนั้นจึงปฏิเสธไม่ได้ว่ามีคนจำนวนมากในประเทศที่ยังคงผลิตแฮชเหล่านั้น อันที่จริง ตามการศึกษาของ UN เลบานอนเป็นผู้ผลิตและผู้นำเข้าแฮชรายใหญ่อันดับสามของโลก 

ในอดีต พื้นที่ปลูกกัญชาเพื่อทำแฮชของเลบานอนส่วนใหญ่จะอยู่ที่หุบเขาเบกกาซึ่งเป็นศูนย์กลางทางวัฒนธรรมของการผลิตแฮชประเทศนี้ สายพันธุ์แฮชยอดนิยม เช่น Lebanese hashish ได้แก่ Lebanese Red และ Blonde เมื่อประเทศกำลังขยับไปสู่อนาคตกัญชาและกัญชงทางการแพทย์ที่ถูกกฎหมาย จึงหวังว่าจะมีการวางกรอบเพื่อเปลี่ยนแปลงกฎหมายการเพาะปลูกในอนาคต

CBD ถูกกฎหมายในเลบานอนหรือไม่?

ปัจจุบัน กฎหมายกัญชาในเลบานอนไม่ได้มีข้อแยกเว้นให้ซื้อหรือใช้ CBD อย่างไรก็ตาม ในขณะที่กัญชาทางการแพทย์กำลังเริ่มต้นในเลบานอน ตลาด CBD ก็ดูเหมือนอาจเกิดขึ้นได้ในอนาคตอันใกล้

ส่งเมล็ดกัญชาไปเลบานอนได้ไหม?

การซื้อขายหรือครอบครองเมล็ดกัญชายังถือว่าผิดกฎหมายในเลบานอน การส่งเมล็ดกัญชาเข้า-ออกประเทศจึงไม่ได้รับอนุญาต 

กัญชาทางการแพทย์ในเลบานอน

นับเป็นเรื่องน่าประหลาดใจเมื่อกัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมายในเลบานอนปี 2020 กลายเป็นประเทศอาหรับประเทศแรกที่ออกกฎหมายลักษณะนี้ ก่อนหน้านี้ เพียงไม่กี่ปีก่อน การเข้าถึงกัญชาทางการแพทย์ในเลบานอนดูแทบเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากทัศนคติที่เข้มงวดของทวีปนี้ต่อผู้ใช้ยา แต่หลังจากรายงานด้านการเงินจากบริษัทที่ปรึกษาระดับโลกอย่าง McKinsey & Co ในเดือนกรกฎาคม 2018 รัฐสภาเลบานอนก็ประกาศเจตนาออกกฎหมายกัญชาทางการแพทย์และอนุญาตการเพาะปลูก รายงานฉบับใหญ่ที่ใช้เวลาถึง 5 ปีนี้ แนะนำให้ถูกต้องตามกฎหมายเพาะปลูกกัญชาเพื่อเป็นทางออกวิกฤตเศรษฐกิจของชาติ

ตั้งแต่ปลายปี 2019 สถานการณ์เศรษฐกิจของเลบานอนแย่ลงอย่างมาก ค่าเงินปอนด์เลบานอนสูญเสียมูลค่ามากกว่า 80% เมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐฯ ทำให้เกษตรกรได้รับผลกระทบหนักเนื่องจากราคาปุ๋ยและวัตถุดิบการเกษตรนำเข้าเพิ่มสูงขึ้น ในฐานะหนึ่งในผู้ผลิตกัญชาชนิดเรซินรายใหญ่ของโลก ข้อเสนอให้อนุญาตให้เพาะปลูกกัญชา ถูกมองว่าเป็นวิธีแก้วิกฤตเศรษฐกิจและเพิ่มรายได้ของประเทศจากหนี้ที่พอกพูน

ในเมื่อประเทศมีภาระหนี้มากที่สุดเป็นอันดับสามของโลก กลุ่มสนับสนุนให้ถูกกฎหมายก็แย้งว่าอุตสาหกรรมกัญชาถูกกฎหมายจะเป็นตัวช่วยฟื้นเศรษฐกิจเดิม ไม่มีการระบุกรอบเวลาดำเนินการกฎหมายกัญชาการแพทย์ในช่วงแรก ส่วนใหญ่เป็นเพราะความไม่แน่นอนทางการเมืองจากการจัดตั้งรัฐบาลล่าช้าในปลายปี 2018 อย่างไรก็ตาม แม้จะมีอุปสรรคมากมาย ในเดือนเมษายน 2020 ในที่สุดรัฐบาลก็ผ่านร่างกฎหมายที่จะทำให้กัญชาทางการแพทย์ถูกกฎหมายในเลบานอน กลายเป็นช่วงเวลาประวัติศาสตร์ทั้งสำหรับประเทศและภูมิภาคนี้ นอกจากนี้ กฎหมายยังรวมถึงการอนุญาตให้เพาะปลูกกัญชงไร้ THC ถูกต้องอีกด้วย 

กัญชงอุตสาหกรรมในเลบานอน

เลบานอนมีประวัติการปลูกกัญชงยาวนานหลายศตวรรษ และหุบเขาเบกกาคือศูนย์กลางทางวัฒนธรรมของการปลูกกัญชาและกัญชงของประเทศนี้  ด้วยภูมิอากาศอบอุ่นและดินที่เหมาะสมที่สุดกับการปลูกกัญชา-กัญชง หุบเขาเบกกามีชื่อเสียงระดับโลกด้านผลผลิตกัญชาและแฮชคุณภาพสูง ตามคำบอกของเกษตรกรในพื้นที่ เพียง 1 เฮกตาร์ที่ปลูกกัญชาสามารถ ให้ผลผลิต แฮชได้ถึง 100 กิโลกรัม เนื่องจากสภาพแวดล้อมเหมาะสม ไม่ต้องรดน้ำหรือใช้ปุ๋ยเพิ่มแต่อย่างใด

อย่างไรก็ตาม การปลูกกัญชาและกัญชงถูกห้ามโดยกฎหมายเป็นส่วนใหญ่ตลอด 100 ปีที่ผ่านมาในเลบานอน แม้ว่าช่วงปลายศตวรรษที่ 20 จะเห็นการปลูกลดลง แต่ประเทศก็ยังคงเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกแฮชรายใหญ่อันดับต้น ๆ ของโลก ผลิตได้ถึง 6% ของปริมาณแฮชทั่วโลก อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกัญชาในเลบานอนยังผิดกฎหมาย ประเทศจึงไม่ได้รับรายได้ภาษี และเศรษฐกิจก็ไม่ได้ประโยชน์อะไรจากการปลูกนี้ ในช่วงหลัง รัฐบาลพยายามปราบปรามผลกระทบที่ตามมาคือเกษตรกรได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง เนื่องจากประชากรจำนวนมากพึ่งพาการส่งออกแฮชเป็นหลัก ประเทศเลยยิ่งจมอยู่กับหนี้และความยากจน

ด้วยเหตุผลเชิงตรรกะที่หาได้ยากในรัฐบาล รัฐสภาเลบานอนได้โหวตรับรองการปลูกกัญชาทางการแพทย์และกัญชงอุตสาหกรรมในปี 2020 จากรายงานในปี 2021 ตลาดกัญชงอุตสาหกรรมโลกอาจมีมูลค่าถึง 17.24 พันล้านดอลลาร์ในปี 2030 หลังจากกฎหมายใหม่ปี 2020 เลบานอนกำลังมองหาโอกาสจากตลาดกัญชงอันมหาศาลนี้ ด้วยทักษะและประสบการณ์ของเกษตรกรและสภาพปลูกดี ๆ ในหุบเขาเบกกา กฎหมายใหม่จึงอาจสร้างรายได้มากถึง 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปีให้กับเศรษฐกิจที่สั่นคลอน อย่างไรก็ตามปัจจุบันการดำเนินการตามกฎหมายใหม่ยังไม่สมบูรณ์

ประวัติและการเมือง

มีหลักฐานการปลูกกัญชาในพื้นที่มายาวนาน โดยวัดโรมันใน Baalbek ยังแกะสลักเป็นรูปใบกัญชาบนตัววิหาร อย่างไรก็ตาม ประเด็นการใช้และปลูกกัญชาในเลบานอนมีความซับซ้อนในหลายชั่วอายุคน

มีการห้ามครั้งแรกเมื่อเกือบศตวรรษก่อน ในปี 1926 สมัยฝรั่งเศสปกครองซีเรียและเลบานอน การผลิตแฮชในเลบานอนจึงผิดกฎหมายในช่วงเกือบ 100 ปีที่ผ่านมา ระหว่างสงครามกลางเมืองยาว 15 ปี (1975-1990) การค้าขายแฮชเฟื่องฟู แต่หลังสงคราม เลบานอนก็รับเอาท่าทีต่อต้านกัญชาแบบประเทศเพื่อนบ้าน ในปี 1992 มีการประกาศให้การปลูกกัญชาเป็นอาชญากรรมหลังโดนกดดันจากรัฐบาลสหรัฐฯ (ไม่น่าแปลกใจนัก)

แม้จะมีกฎหมาย แต่เมื่อย่างเข้าสู่ศตวรรษใหม่ การปลูกกัญชาก็กลับมา เนื่องจากเศรษฐกิจถดถอยอย่างต่อเนื่องทั้งช่วงสงครามและหลังสงครามกลางเมือง ตามตัวเลขของ UN การปลูกกัญชาในปี 2002 กินพื้นที่ถึง 37,000 เอเคอร์ ขณะที่ความปั่นป่วนทางการเมืองกลายเป็นปัญหาเร่งด่วนสำหรับผู้นำประเทศ ดังนั้นเมื่อเกษตรกรหันกลับมาปลูกกัญชาอย่างแพร่หลายในสองปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมกัญชาในเลบานอนจึงมีกำไรน้อยลง อีกทั้งรัฐบาลยังควบคุมเส้นทางลักลอบขนของมากขึ้น กระทบศักยภาพการส่งออกด้วย

การเมือง

การปลูกกัญชาทำแฮชในหุบเขาเบกกาดำเนินมาเป็นเวลาหลายชั่วอายุคน แม้มีกฎหมายห้ามจากทางการก็ตาม แม้จะมีการบุกค้นของรัฐบาลเป็นครั้งคราว แต่สวนกัญชาส่วนใหญ่ถูกควบคุมโดยกลุ่มติดอาวุธชีอะห์ที่อนุญาตให้ปลูกอิสระ รัฐบาลมุ่งเป้าปราบการปลูกกัญชา ทั้งที่เป็นเกษตรกร ผู้ค้าหรือผู้ใช้ทั่วไป อย่างไรก็ตาม ประโยชน์ทางเศรษฐกิจยังคงดึงดูดและการปลูกดำเนินต่อไปภายใต้การคุ้มครองของกลุ่มนอกระบบและแก๊ง เมื่อสภาพความปลอดภัยในหุบเขาเบกกาทรุดหนักหลังปี 2011 พื้นที่ปลูกกัญชาเพิ่มเป็น 30,000 เฮกตาร์ในเขต Baalbek-Hermel เพียงแห่งเดียว Hassane Makhlouf ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยเลบานอนและผู้เชี่ยวชาญด้านพืชใช้ทดแทนกล่าวว่า “นโยบายปราบเกษตรกรยาเสพติดและทำลายไร่กัญชา” ไม่อาจหยุดการปลูกกัญชาได้ อย่างไรก็ตาม หลังรัฐบาลออกกฎหมาย รับรองกัญชาการแพทย์ในปี 2020 ประเทศยังคงแบ่งฝ่ายเรื่องนี้อยู่

ในขณะที่การปลูกกัญชาพบได้ทั่วไปในหุบเขาเบกกาตอนเหนือ แต่มุมมองต่อกัญชาในพื้นที่อื่นๆ ของเลบานอนยังหลากหลาย เกษตรกรมักถูกตีตรา-โจมตีจากสื่อว่าเป็น “ผู้ผลิตยาเสพติดอาชญากร” เกษตรกรในเบกกาหลายรายยังไม่เห็นด้วยและมองว่าการรับรองกัญชาว่าเป็น “การปล้นจากประชาชน” โดยมองว่ากฎหมายใหม่จะทำให้รายได้ของเกษตรกรตกอยู่ในมือรัฐแทนที่จะเป็นแรงงานในพื้นที่เอง แม้รัฐบาลจะอ้างว่าการเปลี่ยนแปลงจะช่วยฟื้นเศรษฐกิจเลบานอน

ถึงกระนั้น เกษตรกรยังไม่เชื่อมั่น หลายคนยังพึ่งพาการปลูกกัญชาเป็นรายได้หลักหรือรายได้เดียว ในขณะที่กฎหมายใหม่เปิดโอกาสให้ขยายการปลูกกัญชงในอนาคต แต่เกษตรกรยังไม่สนใจเปลี่ยนไปปลูกกัญชง หากไม่มีโครงการพัฒนาสังคม-เศรษฐกิจที่จับต้องได้

ควรรู้ไว้

ด้วยทัศนคติด้านลบต่อกัญชาของประเทศนี้ โอกาสกัญชาถูกกฎหมายในเลบานอนยังคงน้อย แน่นอนว่าทัศนคติต่อกัญชาในหลายประเทศเปลี่ยนไปมากใน 20 ปีที่ผ่านมา แม้ชาวเลบานอนส่วนใหญ่ยังไม่เห็นด้วยในตอนนี้ แต่ว่าสิ่งที่ประเทศในตะวันออกกลางเพียงออกร่างกฎหมายให้ใช้เพื่อการแพทย์ได้ก็นับเป็นก้าวสำคัญในประวัติศาสตร์กัญชาเลบานอน สำหรับใครที่คิดจะไปเยือนเลบานอน มีโอกาสที่คุณจะถูกชวนให้ลองแฮชเลบานอนคุณภาพดีที่สุดของโลก แต่จากกฎหมายที่เราอธิบายวันนี้ ขอแนะนำให้คุณระมัดระวังหากจะบริโภคกัญชาต่างแดน โดยเฉพาะประเทศที่กฎหมายยังคลุมเครือ

หากคุณต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับ กฎหมายกัญชาทั่วโลก ไปที่ บล็อกของ Fast Buds เพื่ออ่านข่าวกัญชาล่าสุด เทคนิคการปลูก และอื่น ๆ อีกมากมาย!