กัญชาในรัสเซีย: คู่มือสถานะทางกฎหมาย

• 1. กฎหมายกัญชาในรัสเซีย
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การขาย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในรัสเซียหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาไปยังรัสเซียถูกกฎหมายหรือไม่?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในรัสเซีย
• 5. กัญชงอุตสาหกรรมในรัสเซีย
• 6. ประวัติศาสตร์และการเมือง
• 7. ข้อควรรู้

1. กฎหมายกัญชาในรัสเซีย

รัสเซียมีประชากรกว่า 144 ล้านคน เป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปทั้งด้านพื้นที่และจำนวนประชากร แล้วสามารถเข้าถึงกัญชาถูกกฎหมายในรัสเซียได้หรือไม่? ด้วยภาพลักษณ์ที่ขึ้นชื่อเรื่องความเข้มงวดในอดีต คงไม่น่าแปลกใจที่กัญชา ยังคงผิดกฎหมายในรัสเซีย ปัจจุบัน ประเทศนี้ขึ้นชื่อว่ามี ผู้ต้องขังคดียาเสพติดมากที่สุดในยุโรป (ต่อประชากร)

ดังที่คาดไว้ รัฐบาลรัสเซียมีท่าทีที่เข้มงวดเป็นพิเศษต่อการครอบครองและใช้กัญชา บทความนี้จะพาคุณเจาะลึกกฎหมายกัญชาในรัสเซีย แต่ก่อนจะไปในรายละเอียด มารู้เบื้องต้นกันก่อน

การครอบครอง

ตามประมวลกฎหมายอาญาของประเทศ การครอบครองกัญชามีโทษทั้งปรับและ/หรือจำคุก อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงกฎหมายในปี 2012 เปิดโอกาสให้เลื่อนโทษได้หากผู้กระทำผิดได้รับการวินิจฉัยว่าติดยา คนที่ถูกจับได้ว่าครอบครอง ปริมาณเล็กน้อยไม่เกิน 6 กรัม จะเข้าข่ายกฎหมายปกครอง ซึ่งมีโทษปรับหรือจำคุกสูงสุดสองสัปดาห์ ส่วนผู้ที่มีมากกว่า 7 กรัม จะถูกดำเนินคดีอาญาร้ายแรงยิ่งขึ้น

โทษทางอาญาดังกล่าวมีบทลงโทษรุนแรง หากต้องการปลอดภัยจากการถูกดำเนินคดี ควรหลีกเลี่ยงการพกกัญชาเกิน 1 กรัมอย่างเด็ดขาด เพราะการถูกจับได้ว่ามีกัญชาในครอบครองในรัสเซียไม่ใช่เรื่องดีแน่นอน โปรดคิดให้ดีก่อนจะหยิบขึ้นมาสูบที่จัตุรัสแดง!

• โทษปรับสูงสุด 40,000 รูเบิล (ประมาณ 600 ยูโร)
• บังคับทำงานรับใช้สังคมสูงสุด 480 ชั่วโมง
• โทษแรงงานแก้ไขพฤติกรรมสูงสุด 2 ปี
• โอกาสถูกจำคุกสูงสุด 3 ปี

หากมีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระทำในระดับใหญ่ โทษจะหนักขึ้นอีก โดยอาจถูกปรับสูงสุด 500,000 รูเบิล (ราว 7,000 ยูโร) และจำคุกสูงสุดถึง 12 ปี แม้อยู่ภายใต้ความเสี่ยงเหล่านี้ ยังมีคนราว 8.5 ล้านคนที่ใช้กัญชาเป็นประจำในรัสเซีย ผู้ที่ถูกจับ โอกาสรอดโทษมีน้อยมาก โดยสถิติยกฟ้องอยู่เพียง 0.1%

การขาย

เช่นเดียวกับการครอบครอง การจำหน่ายกัญชายังถือเป็นอาชญากรรมร้ายแรง ใครที่ถูกจับได้ว่าขายกัญชาสามารถถูกคุมขัง (ทั้งกักบริเวณหรือจำคุก) หลายปี แม้จะเป็นผู้ค้ารายย่อย

ผู้ที่เกี่ยวข้องกับขบวนการขนาดใหญ่ มีโทษ จำคุกถึง 12 ปี และปรับสูงสุด 1,000,000 รูเบิล ในกรณีที่เป็นเครือข่ายอาชญากรรม จะเสี่ยงโทษหนักสุดถึง 20 ปีอีกด้วย 

การปลูก

ไม่น่าแปลกใจที่การปลูกกัญชายังผิดกฎหมายในรัสเซีย ด้วยโทษที่คล้ายกับการครอบครองหรือจำหน่าย ผู้ที่ปลูกกัญชาในรัสเซียถือว่ามีความเสี่ยงสูงที่ต้องโทษจำคุก แม้มีต้นแค่ไม่กี่ต้นก็ตาม

แม้รัสเซียจะคุมเข้มเรื่องการใช้กัญชา เริ่มมีการเคลื่อนไหวทางการเมืองที่ดีขึ้นบ้าง โดยฤดูร้อนปี 2019 รัฐบาลได้ผ่านร่างกฎหมายที่อาจเปิดให้ปลูกกัญชาเพื่อใช้ทางการแพทย์ แต่ปัจจุบันยังไม่มีการบังคับใช้และ ประเด็นนี้ยังไม่มีความคืบหน้า

2. CBD ถูกกฎหมายในรัสเซียหรือไม่?

คำตอบสั้นๆ คือ ไม่ CBD ในรัสเซียผิดกฎหมาย ไม่ว่า จะมีปริมาณ THC เท่าไร แม้แต่ CBD oil ที่สกัดจากกัญชงก็ยังถือเป็นสารเสพติดผิดกฎหมาย และไม่สามารถสั่งสินค้าประเภท CBD ทางไปรษณีย์เข้าไปในรัสเซียได้ กรณีล่าสุด นักบาสเกตบอลหญิงชาวอเมริกัน Brittney Griner ถูกจับจากการครอบครองน้ำมันแฮชที่ผิดกฎหมายในรัสเซีย ยืนยันถึงความเสี่ยงของการพกผลิตภัณฑ์เหล่านี้ข้ามแดนเข้าไปรัสเซีย

3. ส่งเมล็ดกัญชาไปยังรัสเซียถูกกฎหมายหรือไม่?

ไม่พลิกโผ เมล็ดกัญชา ก็ยังผิดกฎหมาย และไม่สามารถนำเข้า-ส่งออกจากรัสเซียได้

4. กัญชาทางการแพทย์ในรัสเซีย

แม้จะมีร่างกฎหมายเมื่อปี 2019 แต่การใช้กัญชาทางแพทย์ในรัสเซียยังผิดกฎหมาย ยังถูกจัดเป็นสารเสพติดและจิตประสาทระดับสูงสุด รัฐบาลควบคุมอย่างเข้มงวด

เดือนกรกฎาคม 2019 รัฐบาลรัสเซียได้แก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับสารเสพติดและจิตประสาทบางส่วน อนุญาตให้ปลูกพืชเพื่อผลิตยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ทางจิตเวชในทางการแพทย์หรือสัตวแพทย์ได้ แต่จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีผลที่เกิดขึ้นจริง กัญชาทางการแพทย์จึงยังเข้าถึงไม่ได้ในรัสเซีย และไม่มีท่าทีจะเปลี่ยนแปลงในอนาคตอันใกล้นี้

5. กัญชงอุตสาหกรรมในรัสเซีย

รัสเซียเคยพึ่งพากัญชงในฐานะพืชเศรษฐกิจสำคัญ ในศตวรรษที่ 18 เส้นใยกัญชงถือเป็นรายได้หลักของหลายพื้นที่ในประเทศ กัญชงเป็นสินค้าสำคัญในรัสเซียหลายร้อยปี จนรัสเซียกลายเป็นผู้ผลิตอันดับหนึ่งของโลกช่วงศตวรรษที่ 18 โดย ราว 80% ของกัญชงที่ใช้ในยุโรปมาจากรัสเซีย วัตถุดิบชนิดนี้นำรายได้มากกว่าทั้งโลหะ ไม้ หรือขนสัตว์ 

เข้าสู่ศตวรรษที่ 19 อังกฤษพึ่งพากัญชงรัสเซียมาก จนเกิดสงครามกัญชงกับนโปเลียน แต่ในปี 1807 ฝรั่งเศสยอมทำสัญญาสงบศึกกับซาร์อเล็กซานเดอร์ที่ 1 โดยมีเงื่อนไขว่ารัสเซียต้องหยุดขายกัญชงให้อังกฤษ

แต่ข้อตกลงนี้อยู่ได้ไม่นาน ไม่กี่ปีกัญชงก็กลับมาค้าขายระหว่างรัสเซียกับอังกฤษอีก นโปเลียนไม่พอใจจึงยกกองทัพตีมอสโกในปี 1812 เพื่อยึดกัญชงรัสเซีย แต่สุดท้ายรัสเซียก็มีชัยเหนือฝรั่งเศส โดย รัสเซียผลิตกัญชงราว 40% ของยุโรปจนถึงปลายศตวรรษที่ 19

เมื่อเข้าเขตศตวรรษที่ 20 อุตสาหกรรมกัญชงลดลงทั้งจากทัศนคติด้านลบและพื้นที่เพาะปลูกที่ลดลง หลังสหภาพโซเวียตล่มสลายปี 1991 การปลูกกัญชงก็ลดลงอีก อย่างไรก็ตาม กัญชงไม่เคยถูกทำให้ผิดกฎหมายในรัสเซีย และยังคงปลูกกันอยู่ แม้จากเดิมเคยมี 16 ฟาร์ม ตอนนี้เหลือเพียงฟาร์มเดียวใน Volkhov

แม้ภาคอุตสาหกรรมจะตกต่ำ แต่ยังมีประมาณ 2.5 ล้านเฮกตาร์ของกัญชงที่ขึ้นเองในป่าทางตะวันออกและรอบทะเลดำ

6. ประวัติศาสตร์และการเมือง

รัสเซียมีประวัติศาสตร์ร่วมกับกัญชามายาวนาน มีหลักฐานโบราณว่ามีการใช้กัญชาในรัสเซียมานานนับพันปี จากการขุดค้นที่เทือกเขาอัลไต พบว่าคนในพื้นที่ใช้กัญชาในทางยา ศาสนา หรือจิตวิญญาณ เชื่อว่าพืชชนิดนี้ถูกนำเข้ามาพร้อมกับกลุ่มชนเผ่า Scythians ที่เดินทางข้ามชาติพันธุ์ยุโรปเมื่อหลายพันปีก่อน

แม้รัสเซียจะมีประวัติศาสตร์กับกัญชา ปัจจุบันยังคงต่อต้านกัญชาอย่างเข้มงวด ตามที่กล่าวในบทความนี้ รัสเซียมีบทลงโทษรุนแรงที่สุดแห่งหนึ่งในยุโรป ฝ่ายรัฐบาลรัสเซียยังยืนยันต่อต้านกัญชาอย่างแข็งขัน โดยมีปฏิกิริยาต่อกรณี แคนาดา อนุญาตให้ใช้กัญชาอย่างถูกกฎหมายว่า “จงใจละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ”

ประธานาธิบดีปูตินเองก็ต่อต้านทั้งการใช้กัญชาและการทำให้เป็นกฎหมายในประเทศอื่น ๆ อย่างชัดเจน ถึงขั้นมีรายงานว่ารัฐบาลขู่จะปิด Wikipedia หากไม่ลบหน้าวิธีผลิตแฮชบางประเภทออก

การต่อต้านกัญชาและแคนนาบินอยด์ในรัสเซียยังขยายสู่แวดวงกีฬา นักกีฬาในประเทศถูกห้ามใช้ cannabinoids ตามคำสั่งกระทรวงกีฬาในปี 2018 ทัศนคติลบของรัฐบาลนี้ยังสะท้อนสังคมโดยทั่วไป โพลหลายสำนัก (แม้ความน่าเชื่อถือไม่แน่ชัด) ระบุว่ากว่า 90% ของชาวรัสเซียไม่เห็นด้วยกับการทำให้กัญชาถูกกฎหมาย 

กัญชาไม่ได้รับความนิยมเท่าชาติยุโรปอื่น ๆ โดย มีชาวรัสเซียใช้กัญชาไม่ถึง 4% ของประชากร เมื่อเทียบกับโทษอันหนักหน่วงแล้วคงไม่แปลกใจนัก รัสเซียจึง unlikely ที่จะปรับเปลี่ยนกฎหมายกัญชาเพื่อสันทนาการในเร็ววัน แม้กัญชาทางการแพทย์จะถูกพูดถึงในร่างกฎหมายปี 2019 แต่ความก้าวหน้าในด้านนี้ยังช้ามาก รัสเซียยังคงใช้แผนต่อต้านยาเสพติดไปจนถึงปี 2030 โดยมองว่าการใช้กัญชาเพื่อความบันเทิงคือภัยสำคัญสำหรับระบบสาธารณสุขรัสเซีย

7. ข้อควรรู้

ในสภาพการณ์ปัจจุบัน ประเด็นกฎหมายกัญชาในรัสเซียไม่ได้อยู่ในลำดับความสำคัญของรัฐบาล คาดว่าจะมีผู้มาเยือนจากต่างประเทศน้อยในช่วงนี้ ประเด็นนี้จึงเป็นเรื่องรองลงมา

แต่หากคุณจำเป็นต้องเดินทางเข้าไปในรัสเซียช่วงนี้ ทางเลือกที่ปลอดภัยที่สุดคือหลีกเลี่ยงกัญชาทุกกรณี เพื่อลดความเสี่ยงต่อโทษร้ายแรงที่อาจเกิดขึ้น