กัญชาในแคลิฟอร์เนีย: คู่มือสถานะทางกฎหมาย

• 1. กฎหมายกัญชาในแคลิฟอร์เนีย
• 1. a. การครอบครองและการใช้
• 1. b. การขาย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในแคลิฟอร์เนียไหม?
• 3. การส่งเมล็ดกัญชาไปแคลิฟอร์เนียถูกกฎหมายไหม?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในแคลิฟอร์เนีย
• 5. กัญชงอุตสาหกรรมในแคลิฟอร์เนีย
• 6. ประวัติและการเมือง
• 7. เคล็ดลับน่ารู้

แคลิฟอร์เนีย หรือที่รู้จักกันในชื่อดินแดนทองคำ เป็นรัฐที่มีประชากรมากที่สุดในสหรัฐฯ มีประชากรเกือบ 40 ล้านคน นอกจากชายหาดสีทองและถนนฮอลลีวูดแล้ว ที่นี่ก็ยังเป็นหนึ่งในสถานที่ท่องเที่ยวที่มีผู้มาเยือนมากที่สุดในโลก โดยในปีที่ผ่านมามีผู้เยือนกว่า 260 ล้านคน แล้วกฎหมายกัญชาในแคลิฟอร์เนียล่ะ เป็นอย่างไร?

หากคุณไม่ได้อยู่นอกกระแส คำถามยอดฮิตอย่าง “กัญชาถูกกฎหมายในแคลิฟอร์เนียหรือไม่” คงจะตอบได้ไม่ยาก เพราะที่นี่เป็นหนึ่งในรัฐแรก ๆ ที่ออกกฎหมายกัญชาเสรีเมื่อยี่สิบกว่าปีก่อน บทความในวันนี้จะพาคุณไปเจาะลึกทุกเรื่องของกัญชาในแคลิฟอร์เนีย ตอบทุกข้อสงสัยเกี่ยวกับกฎหมายกัญชา พร้อมย้อนดูประวัติศาสตร์ของพืชนี้ในดินแดนทองคำอันโด่งดัง

กฎหมายกัญชาในแคลิฟอร์เนีย

กฎหมายในอเมริกามักซับซ้อนเพราะมีทั้งกฎหมายรัฐและกฎหมายกลาง แม้ปัจจุบันหลายรัฐในสหรัฐฯ อนุญาตให้ใช้กัญชาแล้ว แต่กฎหมายกลางโดย Controlled Substances Act of 1970 (CSA) ก็ยังคงห้ามใช้และครอบครองกัญชา

การครอบครองและการใช้

ที่แคลิฟอร์เนีย สามารถครอบครองและใช้กัญชาได้ถูกต้องตามกฎหมายหลังมีการผ่านกฎหมาย The Adult Use of Marijuana Act (หรือ Proposition 64) ในปี 2016 บุคคลอายุ 21 ปีขึ้นไป สามารถครอบครอง ใช้ (เฉพาะในพื้นที่ส่วนตัว) และแบ่งปันกัญชาได้ไม่เกินหนึ่งออนซ์ (28 กรัม) การแบ่งปันคือการใส่ใจ จริงไหมล่ะ 

หากคุณต้องการซื้อกัญชาในแคลิฟอร์เนีย เพียงแค่มีบัตรประชาชน หรือพาสปอร์ตที่ถูกต้อง แน่นอนว่ากฎหมายการใช้กัญชาในรัฐนี้ก็มาพร้อมข้อกำหนดและข้อห้าม เช่น ผู้ใช้กัญชาต้องไม่ทำสิ่งต่อไปนี้:

• บริโภคกัญชาหรือผลิตภัณฑ์กัญชาในที่สาธารณะ หากถูกจับได้จะถูกปรับ $100 ** 
• บริโภคกัญชาในพื้นที่ที่ไม่ได้รับอนุญาตให้สูบบุหรี่ หรือในระยะ 1,000 ฟุตจากโรงเรียน ศูนย์เยาวชน หรือสถานรับเลี้ยงเด็กที่มีเด็กอยู่ ผู้ฝ่าฝืนจะถูกปรับ $250 
• บริโภคกัญชา (หรือครอบครองภาชนะที่ใส่กัญชาซึ่งไม่ได้ปิดสนิท) ขณะใช้รถยนต์ ผู้ฝ่าฝืนจะถูกปรับอีก $250
• ผลิตสารสกัดกัญชาด้วยตัวทำละลายที่มีความผันผวน (เฉพาะบริษัทที่ได้รับอนุญาตเท่านั้นที่ทำได้)

** องค์กรปกครองท้องถิ่นอาจอนุญาตให้บริโภคกัญชาภายในสถานที่ที่ได้รับอนุญาตจากรัฐ

การขาย

การผ่านกฎหมาย Adult Use of Marijuana Act ในปี 2016 ถือเป็นก้าวสำคัญของทั้งรัฐแคลิฟอร์เนียและวงการกัญชา เปิดประตูสู่ตลาดเสรีขนาดมหึมา ทำให้สามารถขาย ผลิต และจัดจำหน่ายกัญชาได้ถูกกฎหมายในรัฐนี้ รายงานจาก California Department of Tax and Fee Administration ระบุว่า ในปี 2021 มียอดขายมากกว่า 5.2 พันล้านดอลลาร์ แต่ถึงจะได้เงินมหาศาลและมีกฎหมายใหม่ เมืองหรือเขตบางแห่งก็ยังสามารถจำกัดหรือแบนธุรกิจกัญชาในพื้นที่ของตน ปัจจุบัน ผู้ปกครองท้องถิ่นเพียง 44% ในรัฐนี้ยอมอนุญาตให้มีธุรกิจเกี่ยวกับกัญชาอย่างน้อยหนึ่งประเภท ในขณะที่อีก 56% ยังห้ามทั้งหมด

แม้มีข้อจำกัดรอบด้าน แต่รัฐแคลิฟอร์เนียก็ยังคงเป็นผู้นำด้านนวัตกรรมและการพัฒนาในอุตสาหกรรมกัญชา อย่างไรก็ตามยอดขายก็เริ่มชะลอตัว โดยตลาดปลีกกัญชาเพื่อผู้ใหญ่ในแคลิฟอร์เนียเตรียมหดตัวเป็นครั้งแรกนับแต่เปิดขายในปี 2018 รายงานจาก California Department of Tax and Fee Administration (CDTFA) เดือนพฤศจิกายน 2022 ระบุว่าร้านจำหน่ายที่ได้รับอนุญาตจากรัฐมียอดขายเสียภาษี $1.27 พันล้านในไตรมาส 3 ปี 2022 ซึ่งต่ำที่สุดในรอบ 9 ไตรมาสนับตั้งแต่ไตรมาส 2 ปี 2020

กระนั้น กัญชาในแคลิฟอร์เนีย ก็ยังเป็นธุรกิจขนาดใหญ่ ผู้ที่ขายกัญชาในรัฐนี้ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย Medicinal and Adult-Use Regulation and Safety Act หน่วยงานควบคุม ได้แก่ Bureau of Cannabis Control (Department of Consumer Affairs) ดูแลการขาย การแจกจ่าย และการทดสอบกัญชา ส่วนการปลูกอยู่ในความดูแลของ Department of Food and Agriculture และการผลิตเชิงอุตสาหกรรมดูแลโดย Department of Public Health

การปลูก

ตามกฎหมาย Adult Use of Marijuana Act ประชาชนในรัฐสามารถปลูก ครอบครอง ปลูก เก็บเกี่ยว ตากแห้งหรือแปรรูปต้นกัญชาสดได้ไม่เกิน 6 ต้น และเก็บผลผลิตของต้นเหล่านั้นได้ ข้อยกเว้นนี้ไม่รวมผู้ใช้ทางการแพทย์ที่ลงทะเบียน ซึ่งอนุญาตให้ปลูกได้เท่าที่ต้องใช้ส่วนตัว กฎหมายกำหนดให้เก็บต้นกัญชาและผลผลิตไว้ภายในบ้านหรือพื้นที่ของตนเท่านั้น และต้องอยู่ในที่ปลอดภัย ไม่ให้ผู้อื่นมองเห็น ผู้ฝ่าฝืนจะถูกปรับ $250

นอกจากนั้น เมืองหรือเทศมณฑลสามารถจำกัดการปลูกเพื่อใช้ส่วนตัวตามสถานการณ์ แต่ไม่อาจห้ามโดยสิ้นเชิงหากปลูกในบ้านหรือพื้นที่ส่วนตัวอย่างมิดชิด ใครจะปลูกกัญชาเพื่อใช้ทางการแพทย์ที่บ้านต้องแน่ใจว่าพื้นที่เพาะปลูกไม่เกิน 100 ตารางฟุต ส่วนผู้ดูแลหลักสามารถปลูกให้ผู้ป่วยได้ไม่เกิน 500 ตารางฟุตสำหรับผู้ป่วยห้าราย

CBD ถูกกฎหมายในแคลิฟอร์เนียไหม?

ใช่ - CBD ถูกกฎหมายทั้งหมดสำหรับผู้ใหญ่อายุ 21 ปีขึ้นไป ครอบคลุมทั้งผลิตภัณฑ์ที่มาจากกัญชงและกัญชา หลังการผ่าน US Agricultural Act 2018 (Farm Bill) และ AB 45 ก็อนุญาตผลิตและขาย CBD จากกัญชงได้ทั้งในระดับรัฐและกลาง อย่างไรก็ตาม Farm Bill ไม่อนุญาต CBD จากกัญชงอุตสาหกรรมใช้ในอาหารหรือเครื่องดื่ม

ถึงกระนั้น ในปี 2021 ก็ได้มีการอนุญาตให้ใช้ CBD จากกัญชงในอาหารและเครื่องดื่มในแคลิฟอร์เนีย ผลิตภัณฑ์ CBD จากกัญชงที่ถูกกฎหมายในรัฐนี้ได้แก่: 

• น้ำมัน CBD
• ของกิน CBD
• บุหรี่ไฟฟ้า CBD

การส่งเมล็ดกัญชาไปแคลิฟอร์เนียถูกกฎหมายไหม?

ขณะนี้ ยังผิดกฎหมายส่ง เมล็ดกัญชา เข้าไปในสหรัฐฯ หรือส่งข้ามรัฐ แม้โดยทั่วไปเมล็ดกัญชาจะมี THC ต่ำไม่เกินกำหนด ทาง DEA ก็ยอมรับเป็นนัยว่าเมล็ดควรอนุญาตให้ส่งข้ามรัฐได้ แต่ประเด็นนี้ก็ยังซับซ้อน เมล็ดที่ส่งไปอาจถึงจุดหมายหรือถูกยึดโดยศุลกากรและจุดตรวจชายแดนก็ได้

กัญชาทางการแพทย์ในแคลิฟอร์เนีย

แคลิฟอร์เนียเป็นรัฐแรกในอเมริกาที่ออกกฎหมายใช้กัญชาทางการแพทย์เมื่อกว่า 25 ปีก่อน ตามกฎหมาย Compassionate Use Act ปี 1996 ถือเป็นวิสัยทัศน์ล้ำยุคที่ทำให้รัฐนี้เป็นผู้นำกฎหมายกัญชาทางการแพทย์ต่อจากนี้อีก 36 รัฐ กฎหมายเน้นสิทธิของผู้ป่วยในการเข้าถึงกัญชาหากจำเป็นต่อการรักษา

ผู้ที่ได้รับประโยชน์จากกฎหมายนี้คือผู้ป่วยบางกลุ่ม เช่น:

• เอดส์
• มะเร็ง
• อะนอเร็กเซีย
• อาการเจ็บเรื้อรัง
• ต้อหิน
• ข้ออักเสบ
• ไมเกรน 
• อาการเกร็ง

กฎหมายยังเปิดให้ใช้กัญชาใน ‘โรคหรืออาการอื่นที่ช่วยบรรเทาได้’

กัญชงอุตสาหกรรมในแคลิฟอร์เนีย

หลังการผ่าน Farm Bill ปี 2018 กัญชงอุตสาหกรรมก็ถูกกฎหมายทั้งประเทศ ทำให้สามารถปลูกได้อย่างเสรีในแคลิฟอร์เนีย ด้วยภูมิอากาศอบอุ่น มีแสงแดดมากกว่า 300 วันต่อปี แคลิฟอร์เนียจึงได้เปรียบกว่ารัฐอื่นที่อากาศเย็น

ตลาดกัญชงอุตสาหกรรมมีมูลค่าประมาณ 4.13 พันล้านดอลลาร์ในปี 2021 คาดว่าปี 2030 จะโตเป็น 17.24 พันล้านดอลลาร์ ตัวเลขเหล่านี้จึงไม่แปลกที่แคลิฟอร์เนียจะกระโดดเข้าร่วมแบ่งเค้กใหญ่จากอุตสาหกรรมนี้ด้วยเช่นกัน

ขณะนี้ สหรัฐฯ ติดอันดับ 4 ของโลกด้านการปลูกกัญชง ทั้งนักการเมืองและประชาชนต่างก็ตระหนักว่ากัญชงไม่ใช่พืชปีศาจดังที่เคยเชื่อมานาน กฎหมายรัฐแคลิฟอร์เนียกำหนดให้ผู้ปลูกหรือพัฒนาพันธุ์ต้องลงทะเบียนกับคณะกรรมการเกษตรประจำเขต ค่าธรรมเนียมรายปีประมาณ $900

ประวัติและการเมือง

ประวัติศาสตร์กัญชาในอเมริกาซับซ้อนไม่น้อย และพืชนี้ก็ถูกปลูกในแคลิฟอร์เนียมาหลายศตวรรษ ยุค 1700s กัญชา/กัญชงปลูกเพื่อทำเชือกและเส้นใย อุตสาหกรรมกัญชาเฟื่องฟูจนถึงต้น 1800s ต่อมาการปฏิวัติของเม็กซิโกเพื่อต่อต้านสเปนส่งผลให้ยุติเงินอุดหนุนฟาร์มกัญชง สวนส่วนใหญ่จึงถูกทิ้งและอุตสาหกรรมนี้แทบหมดไปในทศวรรษ 1840s

แต่ปลายศตวรรษที่ 19 กัญชากลับมาได้รับความสนใจในแคลิฟอร์เนีย จากผู้อพยพตุรกี, อาหรับ, อาร์เมเนีย แต่ต้น 1900s กระแสต่อต้านกัญชาในอเมริกาเริ่มแรง ด้วยความร่วมมือจากกลุ่มธุรกิจเหล้าในการโจมตีชื่อเสียงกัญชาจนสื่อยุคนั้นขานรับกันอย่างแพร่หลาย ปี 1907 รัฐแคลิฟอร์เนียออกกฎหมาย Poison and Pharmacy Act ห้ามขายสารหลายชนิดรวมถึงกัญชา และออกกฎหมายแบนการใช้กัญชา 6 ปีต่อมา ทำให้ที่นี่เป็นรัฐแรก ๆ ที่แบนกัญชา

ปี 1936 หลังรัฐบาลถกเถียงกันว่าจะห้ามหรือไม่ห้าม กลุ่มอุตสาหกรรมเหล้าเห็นโอกาสจึงเป็นผู้สนับสนุนสร้างหนังเรื่อง Reefer Madness เพื่อโจมตีกัญชา ปี 1937 รัฐบาลกลางก็ออกกฎหมาย The 1937 Marihuana Tax Act ที่แบนกัญชาทั่วประเทศ แต่ถึงกฎหมายนี้จะออกมา ผู้ที่อาศัยอยู่แคลิฟอร์เนียก็มักถูกลงโทษหนักหากมีหรือใช้กัญชา โดยโทษสูงสุดถึง 10 ปีในเรือนจำ

ท้ายที่สุด ความพยายามผลักดันมุมมองด้านลบต่อกัญชาก็บรรลุเป้าหมาย หลายความคิดผิด ๆ จากหนัง Reefer Madness ปี 1936 ยังมีอิทธิพลในกลุ่มที่ต่อต้านกฎหมายกัญชาจนถึงทุกวันนี้ กระนั้น แคลิฟอร์เนียก็เป็นรัฐหัวก้าวหน้า ในปี 1972 จึงเป็นรัฐแรกที่พยายามผลักดันกฎหมายเสรีกัญชา แต่ประชาชนกว่า 66% โหวต “ไม่เห็นด้วย” แม้ไม่ผ่านเป็นกฎหมาย แต่ก็เป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนทัศนคติ จนรัฐนี้กลายเป็นรัฐแรกที่ออกกฎหมายกัญชาทางการแพทย์ปี 1996 

หลังผ่านกฎหมายใช้กัญชาเชิงสันทนาการในปี 2016 แคลิฟอร์เนียก็เก็บภาษีได้ถึง $1,294,632,799 ในปี 2021 มีการคาดการณ์ว่า อุตสาหกรรมกัญชาในแคลิฟอร์เนียจะมีมูลค่าถึง 7.7 พันล้านดอลลาร์ภายในสิ้นปี 2023 ผู้ว่าการ Gavin Newsom ก็มีการลงนามปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาในกันยายน 2022 มาตรการสำคัญครอบคลุม

• คุ้มครองผู้ใช้กัญชาจากการถูกเลือกปฏิบัติในระบบสาธารณสุข
• ป้องกันไม่ให้นายจ้างไล่ออกเพราะใช้กัญชานอกเวลางาน
• อนุญาตให้สัตวแพทย์แนะนำกัญชาทางการแพทย์สำหรับสัตว์เลี้ยงได้
• อำนวยความสะดวกในการลบหรือปิดบังประวัติอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับกัญชาในอดีต 

เคล็ดลับน่ารู้

แคลิฟอร์เนียเป็นรัฐที่น่าเที่ยวสุด ๆ สำหรับสายกัญชา นักท่องเที่ยวก็ใช้และสนุกกับ กัญชาแคลิ ได้เช่นกันแม้ไม่ได้เป็นชาวรัฐนี้ ใครจะเข้าร้านจำหน่ายกัญชาต้องยืนยันอายุ 21 ปีขึ้นไป เอกสารที่ใช้ยืนยันได้ประกอบด้วย:

• ใบขับขี่รัฐแคลิฟอร์เนีย
• ใบขับขี่รัฐอื่นในอเมริกา
• บัตรประชาชนที่ทางการออกให้
• พาสปอร์ต (กรณีไม่ใช่พลเมืองสหรัฐฯ)

ดินแดนแห่งตะวัน ทะเล หาดทราย และกัญชาถูกกฎหมาย แคลิฟอร์เนียคือจุดหมายปลายทางในฝันของสายกัญชาทั่วโลก ถึงจะมีหลายแห่งในอเมริกาที่ห้ามสูบแต่ที่นี่ใช้กัญชาได้อย่างเสรีและไร้อคติ อย่าลืมว่าห้ามใช้ในที่สาธารณะนะ เพราะตำรวจนอกเครื่องแบบก็พร้อมจะตรวจนักท่องเที่ยวตาแดงอยู่เสมอ!

หากอยากรู้เรื่องกฎหมายกัญชาทั่วโลกเพิ่มเติม เชิญอ่านบล็อก Fast Buds หมวดข่าวสาร อัปเดตข่าวกัญชา เคล็ดลับการปลูก และอื่น ๆ อีกมากมายได้เลย!